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一池春水將迎新氣象:多維度實現網絡化精準管理

關注:449發表時間:2018-01-20 13:14:57

繼2016年年底全麵推行河長製之後,湖長製浮出水麵順理成章。即通過明確地方黨政負責人的監管責任,健全以黨政領導負責製為核心的責任體係,落實屬地管理,從而真正實現綠水青山、碧波蕩漾的宏大願景。
 
  一池池春水將迎新氣象:多維度實現網格化精準管理
 
  繼河流之後,我國的湖泊也將告別管理責任不清的情況。河長製推行一年後,“湖長製”如期而至,河湖“雙製”全國一盤棋有望在今年全麵實現。《關於在湖泊實施湖長製的意見》(下稱《意見》)2018年初正式公布。
 
  湖泊是江河水係的重要組成部分,是蓄洪儲水的重要空間。與河流相比,湖泊自然屬性複雜,管理保護難度更大。為此,《意見》不僅明確了湖長的職責和任務,還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。《意見》提出,最高層級的湖長是第一責任人,其他的分級、分區的湖長是直接責任,責任首先要落到湖長肩上。各省(自治區、直轄市)行政區域內主要湖泊,跨省級行政區域且在本轄區地位和作用重要的湖泊,由省級負責同誌擔任湖長。
 
  湖長製,從點到麵。逐河逐湖製定目標清單、問題清單、任務清單、措施清單和責任清單,針對存在問題進行專項整治,讓河湖麵貌和河湖生態環境得到改善。到2018年年底前,在全國湖泊全麵建立省、市、縣、鄉四級湖長製,建立健全以黨政領導負責製為核心的責任體係,落實屬地管理責任。湖泊所在市、縣、鄉要按行政區分級分區設立湖長,實行網格化管理,確保湖區所有水域都有明確的責任主體。
 
  與此前相比,湖泊水域的生態環境保護製度將更加明確和細化。此次針對湖泊專門出台指導意見,實際是針對湖泊管理保護的特殊性專門為湖泊量身定製的,是對河長製的一種深化和具體化。《意見》明確了湖長製的主要任務,包括嚴格湖泊水域空間管控,嚴格控製開發利用行為:強化湖泊岸線管理保護,實施分區管理,強化岸線用途管製。
 
  湖長製實質上是一種責任製,其最為重要的作用就是強化落實責任和監督,達到更好保護湖泊及生態,加大汙染治理力度的效果。《意見》的出台意味著國家對湖泊生態環境的監管、保護和治理力度正在逐步升級。對湖泊的管理保護負總責,要統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作,確定湖泊管理保護目標任務,組織製定“一湖一策”方案。
 
  此次湖長製《意見》的出台,實行湖泊生態環境損害責任終身追究製是其一大看點。各省(自治區、直轄市)行政區域內主要湖泊,跨省級行政區域且在本轄區地位和作用重要的湖泊,由省級負責同誌擔任湖長。其中,縣級及以上湖長負責組織對相應湖泊下一級湖長進行考核,考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據,實施湖泊生態環境損害責任終身追究製。
 
  作為流域機構來說,要加強對湖泊水環境質量的日常性的監測工作,同時要做好執法監督工作。《意見》提出,強化湖泊岸線管理保護,加強湖泊水資源保護和水汙染防治,加大湖泊水環境綜合整治力度,開展湖泊生態治理與修複,健全湖泊執法監管機製。已經實施湖長製的要進一步加以完善,尚未實施的要逐湖明確湖長,細化實化湖長職責,落實湖泊管理單位,健全長效管護機製。如今,“河長製”“湖長製”相繼出台,責任又層層落實的情況下,河湖治理必將迎來碧水藍天。

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